|
ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА АДМІНІСТРАЦІЯ УКРАЇНИ
Н А К А З
N 17 від 14.01.2000
м.Київ
vd20000114 vn17
О мерах реагирования на представление Генеральной
прокуратуры Украины
Генеральной прокуратурой Украины установлены неединичные
факты нарушений работниками налоговой милиции действующего
законодательства во время изъятия у субъектов предпринимательской
деятельности имущества, нерегистрации материалов о его задержании
в книге учета информации о преступлении.
Так, работниками налоговой милиции ГНА в Днепропетровской,
Хмельницкой, Черновицкой областях и г.Киеве в сентябре и ноябре
1999 года задерживались и изымались промышленные товары,
принадлежащие ООО "Тарнада-К". Материалы об этом своевременно в
КУЗП не регистрировались, признаков преступления в действиях
должностных лиц указанного предприятия не установлено.
На протяжении месяца не регистрировались в КУЗП материалы об
изъятии работниками УНМ ГНА в г.Киеве имущества предприятия "Терем
ЛТД".
Без наличия законных оснований осуществлено изъятие
работниками главного отдела налоговой милиции ГНИ в Минском районе
г.Киева имущества, принадлежащего ООО "Мега-ПАК".
В нарушение ст.41 Конституции Украины ( 254к/96-ВР )
относительно конфискации имущества исключительно по решению суда
главным отделом налоговой милиции ГНИ в г.Львове реализовано
металлолом, изъятый в ООО "ССК-груп".
Только после вмешательства Генеральной прокуратуры Украины
предприятию "Киевгидроарм" возвращен металлолом, который с
нарушением закона был изъят работниками главного отдела налоговой
милиции ГНИ в г.Ривне.
Подобные факты стали возможными вследствие ненадлежащего
ведомственного контроля со стороны управлений налоговой милиции в
регионах и Главного управления налоговой милиции ГНА Украины.
Некоторые начальники областных управлений налоговой милиции в
этот вопрос не углубляются, личный контроль за ним не
осуществляют. Комиссия по контролю за соблюдением
учетно-регистрационной дисциплины в подразделениях налоговой
милиции работают формально. Имеют место случаи непринципиального
реагирования на нарушение законности, принятия мер дисциплинарного
взыскания к виновным работникам лишь после вмешательства ГНА
Украины и органов прокуратуры.
Такое отношение приводит к грубым нарушениям конституционных
прав физических и юридических лиц, служит причиной материального и
морального ущерба, что дает им законное основание для обращения к
судебным органам с исками по возмещению государством убытков,
причиненных противоправными действиями должностных лиц.
В целях недопущения в дальнейшем нарушений закона, устранения
причин и условий, содействующим им, - приказываю:
1. Согласиться с приказами ГНА в Днепропетровской, Львовской,
Ривненской, Хмельницкой, Черновицкой областях и в г.Киеве о
дисциплинарных наказаниях должностных лиц налоговой милиции,
которые допустили нарушения закона.
2. Строго указать первым заместителям глав ГНА - начальникам
управлений налоговой милиции в Днепропетровской - Резниченко В.И.,
Львовской - Рябошапке В.И., Ривненской - Морозу Ю.В., Хмельницкой
- Козловскому М.И., Черновицкой - Визитиву И.М. областях и в
г.Киеве - Гутнику А.Е. на отсутствие надлежащего контроля за
деятельностью подчиненных подразделений и соблюдения закона во
время задержания и изъятия имущества, регистрации материалов и
принятия по ним решений.
3. Обратить внимание начальника Главного управления налоговой
милиции ГНА Украины Чалого В.Д., его заместителя Бойченко В.М. на
необходимость усиления контроля за соблюдением законности в
деятельности подразделений налоговой милиции по борьбе с
незаконным оборотом товаров.
4. Первому заместителю председателя ГНА Украины Жвалюку В.Р.,
начальнику Главного управления налоговой милиции Чалому В.Д.:
4.1. Установить ежедневный контроль со стороны Главного
управления налоговой милиции за состоянием проверки и принятием
решений по фактам задержания товаров, сообщения о которых
поступают в дежурную часть. Оперативно реагировать на случаи
несвоевременной регистрации материалов, волокиты по принятию
предусмотренных законом решений.
4.2. Осуществить в январе - феврале т. г. проверки состояния
работы подразделений налоговой милиции по борьбе с незаконным
оборотом товаров, соблюдения ими требований закона при задержании
и изъятии имущества, полноты и своевременности регистрации
материалов в книгах учета информации о преступлениях и законность
принятых по ним решений. Принять необходимые меры относительно
устранения недостатков.
4.3. Принять дополнительные меры относительно повышения
профессионального мастерства работников налоговой милиции,
усовершенствования знаний налогового и уголовно-процессуального
законодательства, обучения передовым формам и методам выявления
правонарушений, правильным действиям при задержании и изъятии из
незаконного оборота товаров, принятии обоснованных и законных
решений.
5. Первым заместителям председателей ГНА - начальникам
управлений налоговой милиции в Автономной Республике Крым,
областях, городах Киеве и Севастополе:
5.1. Обеспечить постоянный жесткий контроль за работой по
выявлению и прекращению правонарушений, связанных с незаконным
оборотом товаров. Жестко реагировать на факты их незаконных
задержаний, нарушений конституционных прав физических и
юридических лиц.
5.2. Срочно проверить все материалы о задержании и изъятии
товаров, по которым еще не приняты решения, а также те, по которым
вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. В
случаях их несвоевременной регистрации, нарушения сроков
рассмотрения, незаконных решений по изъятию имущества принять меры
по устранению недостатков и привлечению виновных к строгой
дисциплинарной ответственности.
5.3. Обеспечить дополнительное изучение с личным составом
подчиненных подразделений требований приказа ГНА Украины от
24.06.98 г. N 304 ( z0444-98 ) "Об утверждении некоторых
нормативных актов по вопросам приема, регистрации, учета и
рассмотрения в подразделениях налоговой милиции заявлений,
уведомлений другой информации о преступлениях". Включить эти
вопросы в программы служебной подготовки и повышения
профессионального мастерства.
5.4. Ежемесячно под личным контролем проводить проверку
состояния учета и полноты информации о преступлениях, их
регистрации в КУЗП.
5.5. Обеспечить безусловную регистрацию в КУЗП подчиненных
подразделений материалов о задержании товаров в день их изъятия и
принятия по ним решений согласно уголовно-процессуальным законам.
5.6. Постоянно пересматривать все обращения граждан и
материалы, присланные из других органов и зарегистрированные в
канцелярии. При выявлении признаков преступления такие заявления
или материалы немедленно регистрировать в КУЗП и принимать решения
согласно закону.
5.7. Систематически проводить сверки совместно с
территориальными правоохранительными органами по выявлению и
своевременной передаче и регистрации информации, касающейся
нарушений налогового законодательства.
5.8. Обеспечить строгое соблюдение требований ст.97 УПК
Украины ( 1002-05 ) по принятию решений по заявлениям или
сообщениям о преступлениях не позднее 10 суток со дня их
поступления, принципиально реагировать на факты нарушения
законодательства при рассмотрении заявлений и сообщений о
преступлениях.
5.9. Обеспечить постоянную работу комиссий по контролю за
принятием, регистрацией и рассмотрением заявлений, сообщений и
другой информации о преступлениях и принципиальное реагирование с
их стороны на нарушения учетно-регистрационной дисциплины.
5.10. По всем случаям нарушений учетно-регистрационной
дисциплины проводить служебные проверки и принимать меры по
устранению недостатков и привлечению к ответственности виновных
лиц, о чем докладывать в ГУНМ ГНА Украины ежеквартально, а
относительно нарушений, причинивших значительные убытки,
негативный общественно-политический резонанс, сокрытие
преступлений или фальсификацию материалов представлений
прокуратуры по этим вопросам - немедленно.
6. Приказ довести до личного состава подразделения налоговой
милиции.
7. Контроль за выполнением этого приказа возложить на первого
заместителя председателя ГНА Украины Жвалюка В.Р.
Председатель Н.Я.Азаров
"Бизнес", N 11\2000
|
