|
ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА АДМІНІСТРАЦІЯ УКРАЇНИ
Л И С Т
N 11146/7/16-1315 від 11.08.2000
м.Київ
vd20000811 vn11146/7/16-1315
Относительно процентов за несвоевременное
возмещение НДС
(Извлечение)
В целях осуществления контроля за процессом администрирования
налога на добавленную стоимость Государственная налоговая
администрация Украины проанализировала состояние взимания налога
на добавленную стоимость в текущем году и влияние на поступления в
Государственный бюджет налога на добавленную стоимость
законодательно предусмотренного возмещения и отмечает следующее.
По состоянию на 01.06.2000 г. в Государственный бюджет
Украины поступило 23372 млн грн. налога на добавленную стоимость,
что почти соответствует поступлениям прошлого года (за аналогичный
период прошлого года поступило 2351,0 млн. грн.). Однако
необходимо отметить, что в текущем году налог 100-процентно
уплачивается живыми средствами, в то время как в прошлом году
таким путем уплачено 1945,6 млн. грн., то есть на 392 млн. грн.
меньше. Прогнозные показатели поступления налога на добавленную
стоимость в текущем году выполнены только на 92 процента.
В большинстве областей выполнение прогнозных показателей
достигается наибольшим образом за счет накопления переплат и
сдерживанием проведения возмещения плательщикам, что не является
показателем эффективности работы налоговых инспекций, а путь
аккумулирования переплаты и несвоевременного возмещения в
дальнейшем не приведут к дополнительным поступлениям в бюджет.
(Так, например, в Днепропетровской области фактические поступления
за 5 месяцев текущего года 128 млн. грн., а рост переплаты 221
млн. грн. или почта в 2 раза больше!)
Кроме того, в общей сумме невозмещенного налога в отдельных
регионах числятся суммы (в целом по Украине 4,8 млн. грн.),
которые были заявлены к возмещению по отчетности со сроком
представления до 15.10.97 г. (в период действия Декрета КМУ от
26.12.92 г. N 14-92 ( 14-92 ) "О налоге на добавленную
стоимость"). ГНА в Днепропетровской, Киевской, Николаевской,
Сумской областях почти за три года не смогли разобраться с
указанными суммами налога и принять меры по проведению возмещения
этих сумм плательщику или зачислению их в бюджет.
Нагромождение невозмещенных сумм, по которым срок возврата
истек, обусловлен наличием как объективных, так и субъективных
причин. Прежде всего задержка с возмещением связана с
мероприятиями, которые проводятся налоговыми органами для
подтверждения правомерности возмещения НДС плательщикам
(проведение проверок, главным образом встречных, по подтверждению
у плательщиков, которые требуют возмещения, права на налоговый
кредит). В целях предотвращения процесса вымывания живых средств
из государственного бюджета, а также введения противодействия
безосновательным попыткам субъектами предпринимательской
деятельности получить бюджетное возмещение, при этом злоупотребляя
и пренебрегая налоговым законодательством, работниками налоговой
службы проводятся документальные проверки соответствия заявленных
субъектами предпринимательской деятельности к возмещению сумм
налога на добавленную стоимость. На проведение таких встречных
проверок от плательщика налога, который заявил к возмещению, по
всей цепочке до производителя, требуется определенное время, и
часто срок проведения проверок и срок рассмотрения дела в судебных
органах больше законодательно установленного срока для возмещения,
что приводит к несвоевременному возмещению. При этом главной
остается проблема по возмещению НДС по предприятиям, по которым
фактически не подтверждается право на налоговый кредит на втором и
третьем и т.д. звене продажи.
Необходимо обратить внимание на недостаточную работу
подразделений проведения документальных проверок. При проведении
таких проверок не всегда отслеживается вопрос правильности
включения входного НДС в налоговый кредит у 2, 3, 4 и т.д.
поставщика, а когда доходит дело до комплексной проверки таких
плательщиков, они или их поставщики исчезают. Налоговая милиция не
проводит той предупредительной работы, которая возложена на ее
подразделение.
Требуется более качественный подход к организации проверок
обоснованности и подтверждения заявленых плательщиками к
возмещению сумм налога на добавленную стоимость. Большое
количество проверок до установления срока возмещения остается не
завершенными, что приводит к просрочкам в проведении возмещении и
проведении возмещения по начислению пени и обоснованным жалобам
плательщиков налога. Работа юридических управлений в областях по
работе с арбитражными судами не налажена. Налоговые инспекции
вынуждены отдавать собственные средства как проценты по бюджетной
задолженности. Всего возвращено 2515 тыс. грн., в том числе
Винницкая облГНА - 82 тыс. грн., Волынская облГНА - 278 тыс. грн..
Запорожская облГНА - 310 тыс. грн. Донецкая облГНА - 421 тыс.
грн., а наибольшая сумма ГНА в городе Киеве - 1044 тыс. грн.
В целях улучшения состояния администрирования возмещения НДС
Государственная налоговая администрация Украины обязует:
3. Постоянно проводить инвентаризацию и анализ материалов по
невозмещенным суммам налога на добавленную стоимость в целях
недопущения безосновательной задержки проведения возмещения и
предотвращения рассмотрения дел в арбитражных судах на предмет
несвоевременного осуществления возмещения налоговыми органами.
Заместитель Председателя Г.Оперенко
"Бизнес", N 43\2000
|
