|
МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ
ЗГОДЕН ЗАТВЕРДЖУЮ
Директор Департаменту Заступник Міністра
В.В.Бутрименко Л.М.Горбунова
23.02.2004 23.02.2004
ВИСНОВОК N 1/24
про скасування рішення про державну реєстрацію
Державний комітет України з питань
житлово-комунального господарства
__________________________________________________________________
(найменування міністерства, іншого органу виконавчої влади,
які видали нормативний акт)
Наказ Державного комітету України по житлово-комунальному
господарству від 13.12.95 N 55 ( z0480-95 ) "Про затвердження
Положення про порядок розрахунків за комунальні послуги між
виробниками (постачальниками), виконавцями і споживачами послуг
водопостачання, водовідведення і теплопостачання в умовах
використання засобів обліку споживання води і теплової енергії в
житловому фонді та підвищення економічної зацікавленості
споживачів у їх встановленні за власні кошти" (із змінами,
внесеними наказом Державного комітету України по
житлово-комунальному господарству від 17.10.96 N 86 ( z0628-96 ),
зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 25.10.96 за
N 628/1653).
__________________________________________________________________
(найменування нормативно-правового акта, вид, дата та номер
розпорядчого документа, яким він затверджений)
27.12.95 N 480/1016, 25.10.96 N 628/1653.
__________________________________________________________________
(дата реєстрації й номер за державним реєстром)
Підстави для розгляду питання щодо скасування рішення про
державну реєстрацію:
Недотримання органом, що видав нормативно-правовий акт, вимог
пункту 16 Положення про державну реєстрацію нормативно-правових
актів міністерств, інших органів державної виконавчої влади,
органів господарського управління та контролю, що зачіпають права,
свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий
характер, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від
28.12.92 N 731 ( 731-92-п ) (із змінами) (далі - Положення про
державну реєстрацію), згідно з яким у разі внесення змін до
законодавства, орган, що видав нормативно-правовий акт,
зобов'язаний у місячний термін внести до нього зміни, або визнати
таким, що втратив чинність.
ВИСНОВОК:
Зазначений нормативно-правовий акт не відповідає Правилам
надання населенню послуг з водо-, теплопостачання та
водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України
від 30.12.97 N 1497 ( 1497-97-п ) (далі - Правила). Зокрема,
визначення (виробника, постачальника, виконавця послуг,
споживача), наведені в пунктах 1.3, 1.4, 1.5 Положення
( 731-92-п ), не відповідають визначенням основних термінів
Правил, що змінює правовідносини між зазначеними суб'єктами.
Абзацом другим підпункту "б" пункту 3.1 Положення
( 731-92-п ) визначено, що споживачі , які проживають у будинках,
що обслуговуються виконавцями або виробниками послуг,
розраховуються з ними за опалення:
- у разі побудинкового обліку - згідно з показаннями
побудинкових (або групових) приладів обліку тепла пропорційно до
корисної площі квартири. Зазначене не відповідає пункту 15 Правил
( 1497-97-п ), згідно із якими, споживач, у разі встановлення
будинкових (або на групу будинків) теплолічільників, сплачує за
опалення згідно з показаннями цих приладів пропорційно до
опалюваної житлової площі квартири.
Пунктом 4.4 Положення ( 731-92-п ) встановлено, що споживачі
оплачують послуги за допомогою платіжного доручення через каси
банків, виконавців послуг або інших підприємств
житлово-комунального господарства із застосуванням
контрольно-касових апаратів, що не відповідає пункту 27 Правил
( 1497-97-п ), згідно із яким форма оплати послуг (готівкою або
безготівкова) визначається у договорі між споживачем і виконавцем.
Крім того, пунктом 5.3 Положення ( 731-92-п ) рекомендовано
Уряду Автономної Республіки Крим, обласним, Київській і
Севастопольській міським державним адміністраціям передбачити в
тарифах на послуги водотеплопостачання витрати на обслуговування
та експлуатацію приладів обліку споживання холодної і гарячої
води, що не відповідає абзацу восьмому пункту 1 Програми
поетапного оснащення наявного житлового фонду засобами обліку та
регулювання споживання води і теплової енергії на 1996-2007 роки,
затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 27.11.95
N 947 ( 947-95-п ), згідно із яким, ремонт, обслуговування та
повірка приладів обліку під час їх експлуатації виконуються за
рахунок власника житлового фонду.
Положенням ( 731-92-п ) регулюються правовідносини між
виробниками (постачальниками), виконавцями і споживачами з надання
комунальних послуг, що відповідно до статті 22 Закону України "Про
захист прав споживачів" ( 1023-12 ) віднесено до компетенції
Кабінету Міністрів України.
Відповідно до пункту 17 Положення про державну реєстрацію
( 731-92-п ) рішення про державну реєстрацію нормативно-правового
акта може бути скасовано у зв'язку з виявленням порушень або
недотриманням вимоги пункту 16 цього Положення органом, що видав
нормативно-правовий акт.
Слід зазначити, що Мін'юст неодноразово пропонував
Держжитлокомунгоспу наказ від 13.12.95 N 55 ( z0480-95 ) визнати
таким, що втратив чинність (листи від 16.12.2003 N 24-7/1862,
11.02.2004 N 24-2868).
Проте за станом на 19.02.2004 відповідного
нормативно-правового акта на державну реєстрацію до Міністерства
юстиції не надійшло.
На підставі викладеного та відповідно до підпункту "в" пункту
17 Положення про державну реєстрацію ( 731-92-п ) та пункту 4
Порядку скасування рішення про державну реєстрацію
нормативно-правових актів, занесених до державного реєстру,
затвердженого наказом Мін'юсту від 31.07.2000 N 32/5 ( z0458-00 )
(із змінами і доповненнями) і зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 31.07.2000 за N 458/4679, рішення про державну
реєстрацію наказу Державного комітету України по
житлово-комунальному господарству від 13.12.95 N 55 ( z0480-95 )
"Про затвердження Положення про порядок розрахунків за комунальні
послуги між виробниками (постачальниками), виконавцями і
споживачами послуг водопостачання, водовідведення і
теплопостачання в умовах використання засобів обліку споживання
води і теплової енергії в житловому фонді та підвищення
економічної зацікавленості споживачів у їх встановленні за власні
кошти" (із змінами, унесеними наказом Державного комітету України
по житлово-комунальному господарству від 17.10.96 N 86
( z0628-96 ), зареєстрованим у Міністерстві юстиції України
25.10.96 за N 628/1653) скасувати.
Виконавець - заступник начальника
управління, начальник відділу Л.І.Ільєнко
Редактор Н.М.Кравченко
Дата складання висновку: 19.02.2004
|
