|
ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА АДМІНІСТРАЦІЯ УКРАЇНИ
Н А К А З
03.07.2004 N 368
Про затвердження заходів органів ДПС щодо
забезпечення виконання Указу Президента України
від 23 червня 2004 року N 671 "Про невідкладні
заходи щодо підвищення ефективності справляння
податку на додану вартість"
(Витяг)
На даний час найбільш актуальним та важливим є питання
вдосконалення механізму справляння та відшкодування податку на
додану вартість, підвищення його прозорості, недопущення втрат
Державного бюджету України та здійснення дієвих заходів щодо
протидії ухиленню від сплати податку на додану вартість,
зловживанням з одержання відшкодування сум податку з бюджету.
Основними факторами, що негативно впливають на стан
мобілізації надходжень ПДВ до Державного бюджету України,
залишаються: малоефективна робота підрозділів, на яких покладено
адміністрування цього податку, підрозділів контрольно-перевірочної
роботи та забезпечення податкових зобов'язань; незадовільна робота
з погашення простроченої бюджетної заборгованості з ПДВ шляхом
оформлення внутрішньої державної позики; відсутності контролю за
вексельним обігом; нескоординована робота по зменшенню
неправомірно заявлених до відшкодування сум ПДВ.
Ситуація, що склалась з справлянням податку на додану
вартість, також пов'язана з існуванням цілої низки пільг,
передбачених чинним законодавством та мінімізацією суб'єктами
господарювання надходжень податків і платежів до бюджету за
рахунок оформлення податкових векселів та оформлення безтоварних
операцій.
Крім того, мають місце проведення платниками податків
псевдоекспортних операцій, відображення збиткової діяльності після
проведення операцій з високоліквідними і підакцизними товарами та
використання схем, спрямованих на ухилення від сплати податку.
Так, за 5 місяців поточного року темпи видачі податкових
векселів щодо сплати ПДВ у значних сумах перевищують зростання
обсягів імпорту товарів.
У порівнянні з відповідним періодом минулого року видача
векселів зросла в 1,8 разу, розмір виданих векселів перевищив
1,8 млрд. грн., при тому, що обсяг імпорту товарів зріс на
39 відсотків.
Найбільше видано податкових векселів у Київській області - на
304 млн. грн., Донецькій - на 289 млн. грн., Львівській - на 247
млн. грн., Дніпропетровській - на 245 млн. грн. та у м. Києві - на
278 млн. грн.
При цьому погашення окремих векселів здійснюється
"віртуальними" сумами заявок до відшкодування, не перевірених
належним чином документально, а не "живими" коштами. Наявні
непоодинокі факти продажу товарів, попередньо задекларованих при
імпорті, для власних виробничих потреб.
Повільними темпами відбувається погашення бюджетної
заборгованості облігаціями внутрішньої державної позики. Фактично
платниками ПДВ отримано облігацій лише на суму 0,3 млрд. грн. при
запланованому обсязі емісії 1,9 млрд. грн.
Станом на 24 червня 2004 року з протермінованої бюджетної
заборгованості, заявленої платником на розрахунковий рахунок та в
рахунок інших платежів, що має бути погашеною облігаціями
внутрішньої державної позики, в АР Крим, Київській, Одеській,
Рівненській та Тернопільській областях перевірено і підтверджено
менше 60 відсотків таких сум. В АР Крим низький відсоток і
сформованих висновків на відшкодування сум ПДВ облігаціями
внутрішньої державної позики, який становить лише 49 відсотків.
Неналежний стан роботи з платниками податків щодо подання
заяв до установ банків на відкриття рахунків під цінні папери у
Луганській та Миколаївській областях, подано заяв менше ніж на
10 відсотків від сум, що підлягають оформленню облігаціями.
Приріст сум ПДВ, не відшкодованих в законодавчо встановлений
термін, в цілому по Україні відповідно до аналогічного періоду
минулого року становить 284 млн. грн., або 10,3 відсотка, при
прирості сум, заявлених до відшкодування, 1,3 млн. грн., або
15 відсотків.
З метою більш ефективної організації роботи органів державної
податкової служби щодо адміністрування податку на додану вартість,
зменшення його бюджетної заборгованості перед платниками податку,
недопущення безпідставних втрат Державного бюджету України, а
також забезпечення виконання Указу Президента України від
23 червня 2004 року N 671 ( 671/2004 ) "Про невідкладні заходи
щодо підвищення ефективності справляння податку на додану
вартість" Н А К А З У Ю:
1. Затвердити Заходи органів державної податкової служби
України щодо забезпечення виконання Указу Президента України від
23 червня 2004 року N 671 ( 671/2004 ) "Про невідкладні заходи
щодо підвищення ефективності справляння податку на додану
вартість" (далі - Заходи), що додаються.
...
Голова Ф.Ярошенко
|
