|
МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ
Л И С Т
30.08.2004 N Х-11-2
Депутату Харківської
міської ради
О.І. Хяннікяйнену
61002, м. Харків
Відповідно до листа Адміністрації Президента України від 22
липня 2004 р. N 12-7/3995 у Міністерстві юстиції України
розглянуто Ваше звернення від 29 червня 2004 р. N к/6-5 щодо
опублікування результатів соціологічних досліджень та
повідомляється наступне.
Насамперед, слід зазначити, що Закон України "Про вибори
депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад
та сільських, селищних, міських голів" ( 1667-15 ) набере чинності
лише з 1 жовтня 2005 року.
Частиною шостою статті 53 Закону України "Про вибори
депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад
та сільських, селищних, міських голів" ( 1667-15 ) встановлено, що
засоби масової інформації у разі оприлюднення результатів
опитування громадської думки, пов'язаного з місцевими виборами,
зобов'язані зазначити організацію, що проводила опитування, час
його проведення, кількість опитуваних, метод збору інформації,
точне формування питання, статистичну оцінку можливої помилки.
Відповідно до статті 25 Закону України "Про інформацію"
( 2657-12 ) соціологічна інформація - це документовані або
публічно оголошені відомості про ставлення окремих громадян і
соціальних груп до суспільних подій та явищ, процесів, фактів.
Основними джерелами соціологічної інформації є документовані або
публічно оголошені відомості, в яких відображено результати
соціологічних опитувань, спостережень та інших соціологічних
досліджень. Соціологічні дослідження здійснюються державними
органами, об'єднаннями громадян, зареєстрованими у встановленому
порядку.
Згідно зі статтею 7 цього Закону ( 2657-12 ) до суб'єктів
інформаційних відносин належать громадяни України, юридичні особи,
держава; суб'єктами інформаційних відносин відповідно до цього
Закону можуть бути також інші держави, їх громадяни та юридичні
особи, міжнародні організації та особи без громадянства.
Враховуючи те, що державні органи та об'єднання громадян,
зареєстровані у встановленому порядку, є юридичними особами, вони
повинні мати визначене відповідно до статті 90 Цивільного кодексу
України ( 435-15 ) найменування.
Згідно з частиною першою зазначеної статті Цивільного кодексу
України ( 435-15 ) юридична особа повинна мати своє найменування,
яке містить інформацію про її організаційно-правову форму.
Найменування установи має містити інформацію про характер її
діяльності. Юридична особа може мати крім повного найменування
скорочене найменування. Крім того, юридична особа не має права
використовувати найменування іншої юридичної особи (частина п'ята
статті 90 Цивільного кодексу України).
Об'єктивність, вірогідність, повнота і точність інформації
відповідно до статті 5 Закону України "Про інформацію" ( 2657-12 )
належать до основних принципів інформаційних відносин.
Щодо заборони оприлюднення неправдивих результатів
соціологічних досліджень, то відповідно до статті 47 Закону
України "Про інформацію" ( 2657-12 ) відповідальність за порушення
законодавства про інформацію несуть особи, винні у вчиненні таких
порушень, як надання інформації, що не відповідає дійсності,
поширення відомостей, що не відповідають дійсності, ганьблять
честь і гідність особи.
Проте статтею 6 Закону України "Про оперативно-розшукову
діяльність" ( 2135-12 ) підстави для проведення
оперативно-розшукових заходів з попередження оприлюднення
неправдивих результатів соціальних досліджень не передбачено.
Крім того, оприлюднення вигаданих (неправдивих) результатів
соціологічних досліджень щодо можливості громадян бути обраними
безпосередньо не визначається законодавством України як
застосування обману чи будь-яких інших дій, що перешкоджають
вільному формуванню волі виборця.
Законодавством України також не встановлено переліку методів
збору інформації у процесі опитування громадської думки,
пов'язаного з місцевими виборами, порядку визначення статистичної
оцінки можливої помилки такого опитування і не забороняється
застосовувати методи соціологічного дослідження, автором яких є
окрема особа.
Відповідно до частини десятої статті 56 Закону України "Про
вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим,
місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" ( 1667-15 )
засобам масової інформації усіх форм власності, що діють на
території України, забороняється протягом останнього тижня перед
днем виборів поширювати інформацію про результати опитувань
громадської думки щодо місцевих організацій партій (блоків) та
кандидатів або коментувати рейтинги кандидатів, партій (блоків).
Проте, проводити опитування громадської думки безпосередньо після
волевиявлення громадян не забороняється.
Щодо необхідності вказувати час проведення опитування
громадської думки, пов'язаного з місцевими виборами, передбаченої
частиною шостою статті 53 Закону України "Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та
сільських, селищних, міських голів" ( 1667-15 ), то на нашу думку,
йдеться про дату проведення такого опитування. У випадку, якщо
опитування тривало більше ніж один день, доцільно зазначати
початок та закінчення його проведення.
Перший заступник Міністра -
керівник апарату А.П.Заєць
|
