|
ВИЩА КВАЛІФІКАЦІЙНА КОМІСІЯ АДВОКАТУРИ
ПРИ КАБІНЕТІ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
18.02.2005 N IV/9-6
Про звернення до Президента України
з приводу внесення змін до Положення
про Вищу кваліфікаційну комісію адвокатури
Вища кваліфікаційна комісія адвокатури, зважаючи на нагальну
необхідність вдосконалення і покрашення діяльності Вищої
кваліфікаційної комісії адвокатури в сфері захисту прав і свобод
громадян, В И Р І Ш И Л А:
1. Звернутися до Президента України з приводу внесення змін
до Положення про Вищу кваліфікаційну комісію адвокатури
( 155/93 ).
2. Затвердити текст звернення до Президента України з цього
приводу і проект відповідного Указу Президента України.
Голова Вищої кваліфікаційної
комісії адвокатури С.Ф.Сафулько
Президенту України
п. ЮЩЕНКУ В.А.
ШАНОВНИЙ ВІКТОРЕ АНДРІЙОВИЧУ!
Згідно зі ст. 14 Закону України "Про адвокатуру" ( 2887-12 ),
в Україні діє Вища кваліфікаційна комісія адвокатури. Порядок
діяльності Вищої кваліфікаційної комісії адвокатури регулюється
Положенням про неї, яке затверджується Президентом України.
Положення про Вищу кваліфікаційну комісію адвокатури
затверджене Указом Президента України від 05.05.1993 р. N 155/93
( 155/93 ) (із змінами, внесеними згідно з Указами Президента
N 70/99 ( 70/99 ) від 27.01.1999 р., N 1240/99 ( 1240/99 ) від
30.09.1999 р.).
Однак діяльність Вищої кваліфікаційної комісії адвокатури є
паралізованою через наявність у Положенні ( 155/93 ) про неї ряду
норм, які штучно стримують її роботу. Це Положення приймалося без
врахування реального стану речей в українській адвокатурі, і не
погоджувалося з Вищою кваліфікаційною комісією адвокатури.
Зокрема, п. 10 покладає на Комісію здійснення ряду функцій, які
можна виконати лише при належному фінансово-організаційному
забезпеченні комісії, яке покладено пунктом 26 на... Кабінет
Міністрів України, який передусім ніколи цього не здійснював, не
здійснює, і здійснювати не буде. Та це й суперечить природі
адвокатури - щоб органи адвокатського самоврядування утримувалися
виконавчою владою. Між тим Вища кваліфікаційна комісія адвокатури:
а) розглядає скарги на рішення кваліфікаційно-дисциплінарних
комісій адвокатури або їх палат про:
відмову в допуску до кваліфікаційних іспитів;
відмову у видачі Свідоцтва про право на заняття адвокатською
діяльністю ( 155/93 );
анулювання рішення атестаційної палати про видачу Свідоцтва
про право на заняття адвокатською діяльністю ( 155/93 );
накладення на адвоката дисциплінарного стягнення;
припинення адвокатської діяльності та анулювання Свідоцтва
про право на заняття адвокатською діяльністю ( 155/93 );
на дії кваліфікаційно-дисциплінарних комісій адвокатури, їх
палат або членів палат, вчинені з порушенням чинного
законодавства;
б) розробляє і затверджує програми і порядок складання
кваліфікаційних іспитів особами, які виявили намір займатися
адвокатською діяльністю, порядок видачі та анулювання Свідоцтва
про право на заняття адвокатською діяльністю ( 155/93 );
в) здійснює контроль за діяльністю
кваліфікаційно-дисциплінарних комісій адвокатури, аналізує
практику застосування ними Закону України "Про адвокатуру"
( 2887-12 ), Положення про кваліфікаційно-дисциплінарну комісію
адвокатури ( 155/93 ), актів, прийнятих Вищою кваліфікаційною
комісією адвокатури, розробляє і здійснює заходи щодо поліпшення
роботи цих комісій;
г) схвалює Правила адвокатської етики ( n0001699-99 );
д) встановлює порядок здійснення контролю за додержанням
адвокатами зобов'язань, що випливають із Присяги адвоката України,
актів законодавства України, Правил адвокатської етики, порядок
організації та проведення перевірок, передбачених п. 18-1
Положення про кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури
( 155/93 );
е) затверджує Положення про Єдиний реєстр адвокатів України,
складає, веде і систематично оприлюднює цей Реєстр;
є) затверджує зразок ордера, що використовується адвокатом
для підтвердження своїх повноважень з представництва або захисту
клієнта;
ж) виготовляє за встановленим зразком бланки Свідоцтва про
право на заняття адвокатською діяльністю ( 155/93 );
з) встановлює порядок і форми підвищення кваліфікації
адвокатів та координує роботу кваліфікаційно-дисциплінарних
комісій адвокатури з цих питань;
и) вживає заходів до усунення порушень вимог несумісності
адвокатської діяльності з іншими видами роботи та причин і умов,
що сприяли вчиненню інших порушень законодавства.
В Положенні про Вищу кваліфікаційну комісію адвокатури
( 155/93 ) слід також зазначити на представницькі функції Вищої
кваліфікаційної комісії адвокатури, так як їх вперто намагаються
присвоїти різні громадські організації, які крім самих себе,
нікого представляти не повинні.
В Положенні про Вищу кваліфікаційну комісію адвокатури
( 155/93 ) слід чітко визначити механізми фінансування діяльності
Вищої кваліфікаційної комісії адвокатури. Ми вважаємо, що вона
може утримуватися за рахунок внесків кваліфікаційно-дисциплінарних
комісій адвокатури, які утворені в кожній області, Автономній
Республіці Крим, містах Києві та Севастополі. У цьому зв'язку
пропонується доповнити Положення відповідними нормами. Необхідно
визначити неприбутковий статус Комісії, так як вона не має ніяких
доходів, і не займається підприємницькою чи господарською
діяльністю, яка б приносила дохід.
Крім того, ми вважаємо, що без врахування будь-якої потреби,
пунктом 21 Положення ( 155/93 ) передбачено, що рішення Вищої
кваліфікаційної комісії адвокатури приймаються таємним
голосуванням. Необхідно також передбачити повноваження Вищої
кваліфікаційної комісії адвокатури по скликанню з'їзду адвокатів
України.
Тому ми просимо Вас внести необхідні для нормальної роботи
комісії зміни в Положення про Вищу кваліфікаційну комісію
адвокатури ( 155/93 ).
Текст проекту указу з цього питання додається.
З повагою голова
Вищої кваліфікаційної
комісії адвокатури С.Ф.Сафулько
ПРОЕКТ
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ
Про внесення змін до Положення
про Вищу кваліфікаційну комісію адвокатури
З метою покращення діяльності Вищої кваліфікаційної комісії
адвокатури у забезпеченні прав громадян на правову допомогу
П О С Т А Н О В Л Я Ю:
Внести такі зміни у Положення про Вищу кваліфікаційну комісію
адвокатури ( 155/93 ):
1. У абз. 1 п. 2 після слова "адвокатури" включити слова "є
представницьким органом адвокатів України" і далі за текстом.
2. Доповнити п. 10 підпунктами "є", "к" такого змісту:
"є) дає висновки щодо проектів законодавчих актів, які
стосуються захисту прав і свобод громадян та юридичних осіб;
к) скликає та проводить з'їзд адвокатів України".
3. Пункт 26 викласти в такій редакції:
"26. Кабінет Міністрів України забезпечує Вищу кваліфікаційну
комісію адвокатури приміщенням, придатним для виконання нею своїх
функцій".
4. Доповнити пунктами 26-1, 26-2 такого змісту:
"26-1. Вища кваліфікаційна комісія адвокатури є неприбутковою
організацією.
26-2. Вища кваліфікаційна комісія адвокатури фінансується за
рахунок внесків обласних, Київської та Севастопольської міських,
Автономної Республіки Крим кваліфікаційно-дисциплінарних комісій
адвокатури. Розмір внесків на організаційно-технічне забезпечення
Вищої кваліфікаційної комісії адвокатури встановлюється комісією".
5. Виключити з п. 21 слово "таємним".
Президент України В.Ющенко
м. Київ, "___"_____ 2005 року,
N ___/___
|
