|
МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ
Л И С Т
29.09.2005 N 55-44/2158
Чи має право замовник у строк, передбачений законодавством,
після подання оголошення для публікації, тобто присвоєння йому
вхідного реєстраційного номеру, та виходу
інформаційно-аналітичного бюлетеня "Вісник державних закупівель"
повідомити письмово всіх учасників, яким він надав тендерну
документацію, про наступні зміни: поділ предмета закупівлі на
частини (лоти), якщо в оголошенні було зазначено інше; зміну форми
тендерного забезпечення; звуження або розширення перелік
кваліфікаційних та/або вимог щодо предмету закупівлі; звуження або
розширення меж місць, строки поставки товарів, виконання робіт або
послуг?
Просимо також пояснити правомірність вимоги замовника щодо
обмеження кола учасників, шляхом зазначення в оголошенні про
проведення торгів, тільки конкретних регіонів, претенденти з яких
можуть брати участь у торгах.
Щодо внесення змін до тендерної документації.
До участі у процедурах закупівель, зокрема, відкритих та
двоступеневих торгів, замовник запрошує учасників шляхом
розміщення оголошення в інформаційно-аналітичному бюлетені "Вісник
державних закупівель" або інформаційному бюлетені, що видає
Тендерна палата України. Відповідно до вимог частини першої
статті 19 Закону ( 1490-14 ) оголошення про заплановану закупівлю
повинно містити основні умови проведення процедури закупівлі, які
у свою чергу визначені у тендерній документації, що готується
замовником та передається учасникам для підготовки ними тендерних
пропозицій.
Відповідно до частини другої статті 22 Закону ( 1490-14 ) не
пізніше ніж за три робочих дні до закінчення строку подання
тендерних пропозицій замовник має право з власної ініціативи чи за
результатами запитів учасників внести зміни до тендерної
документації, при цьому продовживши строк подання та розкриття
тендерних пропозицій, та письмово повідомити про зазначені зміни
всіх учасників, яким було надано тендерну документацію.
Слід відзначити, що Законом ( 1490-14 ) не встановлені
обмеження щодо характеру змін, які можуть вноситись до тендерної
документації.
З урахуванням викладеного та за умови дотримання вимог
частини другої статті 22 Закону ( 1490-14 ), замовник має право
внести зміни до тендерної документації щодо можливості подання
учасниками тендерних пропозиції по частині предмета закупівлі,
зміни способу надання тендерного забезпечення та його розміру,
вимог до предмета закупівлі чи кваліфікації учасників тощо.
Щодо обмеження кола учасників
за територіальною ознакою.
Частиною першою статті 5 Закону України "Про закупівлю
товарів, робіт і послуг за державні кошти" ( 1490-14 ) визначено,
що вітчизняні та іноземні учасники беруть участь у процедурі
закупівлі на рівних умовах, за винятком випадків, коли
застосовуються положення статті 6 цього Закону, частиною п'ятою
якого передбачена можливість обмеження участі у торгах виключно
вітчизняними сільськогосподарськими товаровиробниками у разі, якщо
предметом закупівлі є сільськогосподарська продукція вітчизняного
виробництва.
Частиною другою статті 6 Закону України "Про захист
економічної конкуренції" ( 2210-14 ) встановлено, що дії суб'єктів
господарювання, зокрема, щодо розподілу ринків чи джерел
постачання за територіальним принципом, асортиментом товарів,
обсягом їх реалізації чи придбання, за колом продавців, покупців
або споживачів чи за іншими ознаками визнаються як
антиконкурентні.
Відповідно до положень частини другої статті 15 зазначеного
Закону ( 2210-14 ) антиконкурентними діями органів влади,
місцевого самоврядування, адміністративно-господарського
управління та контролю визнаються ті, що спрямовані на
централізований розподіл товарів, ринків між суб'єктами
господарювання за територіальним принципом, асортиментом товарів,
обсягом їх реалізації чи закупівель або за колом споживачів чи
продавців.
З урахуванням вищезазначеного, вимога замовника щодо участі у
торгах учасників лише певного регіону (території) є такою, що
суперечить положенням чинного законодавства.
|
