|
РАХУНКОВА ПАЛАТА УКРАЇНИ
П О В І Д О М Л Е Н Н Я
29.11.2005
В Україні відсутня система впровадження в практику закладів
охорони здоров'я наукових досягнень та їх використання у сфері
діагностики й лікування хвороб людини,- такий висновок зробила
колегія Рахункової палати, розглянувши звіт "Про результати
перевірки використання коштів Державного бюджету України,
виділених Академії медичних наук України на наукові розробки, та
їх впровадження у сфері діагностики і методів лікування хвороб
людини".
Аудитори виявили, що Міністерство охорони здоров'я, як
спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади в
галузі охорони здоров'я, не забезпечило застосування закладами
охорони здоров'я прогресивних методів діагностики, профілактики та
лікування, створених за результатами наукових досліджень
інститутами Академії медичних наук.
У системі АМН України діють 33 науково-дослідні інститути та
три практичні центри, де трудяться понад 700 докторів і
1700 кандидатів.
Унаслідок їхньої діяльності у 2003 році запропоновано до
впровадження 1156 наукових розробок (768 нових наукових методів,
1057 наукових розробок, що мають дати клінічний, економічний та
соціальний ефект). У медичну практику закладів охорони здоров'я
України не впроваджено жодної.
У 2004 році установами АМН України запропоновано до
впровадження 1502 наукові розробки (917 нових наукових методів,
1112 наукових розробок, які мають дати вищеназвані ефекти). Не
впроваджено жодної.
Перевіркою, проведеною Рахунковою палатою, встановлено, що до
реєстру галузевих нововведень включаються лише нововведення
наукових установ системи МОЗ України, вищих медичних
(фармацевтичних) навчальних закладів післядипломної освіти
III-IV рівнів акредитації та ті, які одержані за сумісними
розробками навчальних закладів з науковими установами
міністерства, академії та закладами практичної охорони здоров'я.
Наукові нововведення, які є результатами виконаних установами
АМН України науково-дослідних робіт, до зазначених реєстрів
галузевих нововведень не включені.
Накази та розпорядження щодо впровадження в практику охорони
здоров'я навіть тих, які включені до реєстру галузевих нововведень
та до Інформаційного бюлетеня АМН України, у міністерстві
відсутні.
Реєстр галузевих нововведень та інформаційний бюлетень
АМН України, де публікуються результати роботи науковців, носять
рекомендаційний характер. Наукові розробки АМН не доходять не те
що до районної лікарні, а й навіть до обласної.
Перевіркою встановлено, що системні порушення норм чинного
законодавства Міністерством фінансів, Академією медичних наук
України стали підгрунттям для використання коштів Державного
бюджету України з бюджетним правопорушенням та неефективно.
Академією, як головним розпорядником бюджетних коштів, подані до
Мінфіну бюджетні запити на 2004-2005 роки за бюджетною програмою
"Централізована закупівля високовартісного обладнання та
медикаментів для клінік науково-дослідних установ Академії
медичних наук України", які містять недостовірні дані. Водночас
Міністерством фінансів України неналежним чином проведено аналіз
поданих АМН України бюджетних запитів. Внаслідок таких дій Мінфіну
та академії за вказаною бюджетною програмою заплановано та
використано кошти у сумі 16,7 млн. грн. не на виконання державних
цільових програм, а на придбання обладнання та медикаментів для
клінік, що є бюджетним правопорушенням.
АМН України у 2004 році виділені бюджетні кошти в сумі
38,2 млн. грн. на створення регіональних реабілітаційних медичних
центрів для малозабезпечених категорій населення, при тому, що
головним у системі центральних органів виконавчої влади із
забезпечення медичної реабілітації хворих, незалежно від їхнього
майнового стану, є МОЗ, а із забезпечення реалізації державної
політики у сфері соціального захисту населення - Міністерство
праці та соціальної політики України. Виконання бюджетної програми
"Створення сучасних регіональних реабілітаційних медичних центрів
для малозабезпечених категорій населення" було зведено до
централізованої закупівлі медичного обладнання для клінік наукових
установ АМН України, що є бюджетним правопорушенням.
Аудитори виявили, що АМН України здійснена централізована
закупівля медичного обладнання за відсутності відповідних
приміщень у клініках наукових установ для його монтажу. І, як
наслідок, обладнання на загальну суму 17,6 млн. грн. від двох до
восьми місяців не введено в експлуатацію, що призвело до
неефективного використання коштів державного бюджету.
Всього установами АНМ України та Академією медичних наук
України використано з бюджетним правопорушенням та неефективно
61,4 млн. гривень. Внаслідок відсутності взаємодії МОЗ України та
АНМ України і невиконання Міністерством охорони здоров'я своїх
повноважень щодо впровадження в медичну практику результатів
наукових досліджень не використано результати науково-дослідних
робіт, на виконання яких установам академії виділено із Державного
бюджету України кошти у сумі 39,1 млн. гривень.
Колегія Рахункової палати прийняла рішення інформацію з цього
питання надіслати Верховній Раді України, Комітету Верховної Ради
з питань охорони здоров'я, материнства та дитинства, Кабінету
Міністрів України. Висновок надіслано до АМН та МОЗ України для
вжиття заходів щодо усунення виявлених порушень.
|
